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傅涛 :疫后地方支付体系面临挑战 环境产业如何应对 ?
发布时间 :2020.05.12    浏览次数 :1136次

      每一次重大社会事件都会对环境产业供求关系产生影响 ,包括这次的新冠肺炎疫情 。疫情正在对我国经济发展 、公共服务 ,对环境产业产生很大影响 。
 
  表面看上去有的产业在释放需求 ,比如口罩 、测温计 ,但这种需求对产业的影响未必是正向的 ,短期内的膨胀会给产业种下很多后续隐患 ,对环境产业也一样 :对产业各种需求的释放 ,如果不能形成一个产业持续的供给能力 ,不能形成理性的消费习惯 ,某种程度上说并非完全有利 。
 
  对一个产业主体来说 ,应对这样的变化 ,做好自己的服务和创新 ,才是立足之本 。
 
  疫情对环境产业正在产生影响
 
  现在无论行业还是社会都把注意力集中在抗击疫情 ,以及卫生 、环境需求的释放方面 ,确实 ,疫情之下 ,对污水处理 、供水 、垃圾处理 、垃圾分类 ,都提出了更高要求 ,也增加了新需求 。
 
  同时 ,国家在出台一系列的支持产业发展的政策 ,比如说各种减免政策 ,这些政策是普适性的 ,对各种行业都在产生推动性影响 ,环境产业也不例外 。
 
  但是也要看到 ,环境产业是政策性产业 ,本身就有B2G ,B2B的性质 ,一直在社会产业政策的促进之下 ,当国家的政策变成普适性的产业促进政策 ,其实对环境产业未必是正向影响 ,因为它会极大地消耗对产业政策性支持的公共资源 。国家公共资源能力是有限的 ,所以这种供给侧的产业促进 ,理论上让环境领域受益范围有限 。
 
  重点应该关注疫后环境产业发展的解决之道 。
 
  地方支付体系面临挑战
 
  疫情刺激了环保卫生方面的需求 ,但是地方政府的支付会面临巨大挑战 。
 
  首先要看到 ,疫情会对中国经济2020年的增长产生非常大的影响 ,现在毕竟和2003年非典时期的宏观经济状况不同 。
 
  从2003年到2019年宏观经济环境的变化是巨大的 。2003年中国经济的增长主要由投资和出口驱动 ,GDP增速9.1% ,是1997年以来经济增长最快的一年 ,2003年消费对于GDP增长的贡献率在35%左右 。中国的宏观经济处于恢复且上行的周期 ,加入WTO后的正面效应显现 ,2003年全年进出口总量较上年增长37.1% 。反观2019年 ,GDP增长稳定在6%以上 ,消费对经济增长的贡献率为57.8% ,拉动经济增长3.5个百分点。2019年投资增速5.4% ,较2018的5.9%继续回落 。受中美贸易战影响 ,2019年出口增速也较2018年回落2% 。2019年消费已经连续6年成为经济增长的主要动力 。
 
  为了抵消疫情事件影响 ,政府需要很多动作 。直接的拨款 ,各种财政投入 ,其实极大地消耗了年度财政支付能力 。去年政府已经减税两万亿 ,今年因为疫情影响 ,政府财政在社保 、税收 、各种政府收费上都在大量减免 ,这种减免一定程度上缓解了实业方面 、中小微企业的短期压力 ,但是要认识到 ,这也将对政府的未来支付能力产生挑战——政府收入在减少 ,支出在增加 ,而环保需求很大程度上(超出50%) ,需要政府公共财政买单 。
 
  所以 ,当前这些政策 ,可能对环境支付的压减比较厉害 。产业界要深刻地认识到 ,这一切对污水处理 ,垃圾处理 ,以及没有正常向消费端 、收益端进行收费 ,依靠财政作为桥梁的支付体系的影响 ,会在未来半年内陆续显现 ,未来政府应收账款会进一步加大 。同时 ,疫情之下对污水处理 、垃圾处理的监管也会进一步趋严 ,要求会更高 。
 
  对工业治污市场的影响
 
  除了政府支付 ,还有工业企业面临的挑战 。
 
  就工业企业来说 ,环境一直是政府在促进产业升级方面的一个有力抓手 。经济向好时 ,政府抓产业的力度非常大 ,有的时候不惜成本 ,某种程度上还出现了一刀切 ,其实损伤了很多优秀工业企业治理环境的积极性 。不过又在一定程度上触发了工业领域的环境需求 。
 
  工业领域环境需求在疫后可能发生变化 。中央政府有抓生态环境治理不动摇的定力 ,但方法会发生变化 。
 
  一方面要保证经济增长 ,同时要保持好不容易取得的碧水蓝天的成果 。疫情肆虐的时候 ,可能会暂时忽略环境 ,毕竟病毒带来的侵害更加“立竿见影” 。疫情一旦平稳 ,环境依然是民生所向 ,是民生的重要组成部分 。
 
  我预测 ,下半年 ,及至未来一两年 ,对工业企业的差异化管控会提到更高高度 。政策不会让所有企业都在一个治理水平之下 ,优秀企业应该有更好的空间 。绿色化将会是工业分级 、工业调整 ,以及产业差异化发展的重要分水岭和判断标准 。这将会促进工业差异化的环保市场的出现 ,这一点需要引起布局工业市场的企业关注 。
 
  应对挑战需要两山创新思维
 
  环境需求 ,有的是伪需求 ,因为它可能是社会需求 ,但不是市场需求 。这种情形逼迫环境产业需要创新思维 ,来满足地方政府以及工业企业 ,共同应对更高水平环境治理的需求 。
 
  如何少花政府的钱 ,不花政府的钱 ,甚至还能赚钱来完成环境治理 ,这就是两山经济所倡导的理念 。对工业企业也一样 ,如何更少花费工业企业的钱 ,减少特殊事件下工业企业的压力 ,同时满足更高要求的环境水平的需求 ,是环境企业创新的出发点 。这在疫后将显得更加突出 。
 
  这种状况也会促进环境产业服务的分化 。大部分环境企业是按照政府或者工业企业的被动需求 ,进行简单的环境服务供给 ,疫后的环境产业会进一步分化,能够在模式上 、技术上 、体系上 ,更好地为地方政府提供系统方案的企业将在市场上更胜一筹 。
 
  这个系统方案要从对方难题出发 ,而不是单个项目的建成 、运营出发 。环境难题往往是综合性的 :既要发展经济 ,也要保护环境 ,既要应对卫生 、环境体系整个治理结构的升级 ,同样要完成经济增长的要求 。环境产业不应该成为经济的对立面 ,过去不是 ,未来更不能是 。就需要在创新上做出自己的文章 。创新的方向可能要按照两山经济理论 、价值理论 ,做出一城一策 、一企一策的模式创新 。无论如何 ,善于学习的企业和企业家 ,运气不会太差 。
 
  所以 ,对环境产业来说 ,不能盲目地看待疫情所释放的新需求 ,更要对未来支付体系 、工业领域变化等有深刻思考 。
 
  环境产业是一个靠政策驱动 、受经济大势影响的生意 ,创新模式 、提升效率 ,是对自己对行业都是非常有价值的事 。这场疫情对我国经济 、商业 、企业的冲击显而易见 ,对环境产业的影响也将进一步显露出来 ,弱者抱怨 ,强者不但快速自救 ,而且把这次灾难变成一个自我反思 、学习与成长的机会 。中流击水 ,浪遏飞舟 ,只有身处其中 ,才知个中滋味 ,也唯有“大海航行靠舵手” ,才能杀出一条血路 。这时候 ,正是看掌舵人能力的时候 。

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